建设单位经常会提出一些设计中没有的要求，比如增加市政设施、扩大面积、设计标准等，这些要求的增加都会增加成本，使得实际造价超出预算。对编制投资预算的重视。投资预算是工程前期工作中的一个重要环节，是一个决策性的文件，是对建设项目经济效果进行评估的重要依据。相关人员必须对预算编制的重视，在可行性报告批西藏工程预算建设单位忽视设计单位选择，设计阶段的招投标工作不能很好落实。目前，市政工程在选择设计单位时，凭关系、靠情面等情况屡见不鲜，不仅影响市政工程设计的科学性，还由于设计人员技术水平和设计经验的不足导西藏工程预算致工程造价控制成为空话设计人员在对市政工程进行设计的过程中，过于重视设计技术，对其中涉及到的经济条件缺乏分析，忽视工程造价的高低，使得不能通过对设计方案的优化达到控制造价的目的设计过程和施工过程不能有效衔接。目前，我国很多设计人员普遍缺乏实际的施工经验，对很多新技术、新工艺、新材料还不够了解，导致在施工过程中变更图纸的情况经常发生，增加设计费用。
工程预算编制规范和标准：
《工程测量规范》GB50026-93
《土方与 工程施工及验收规范》GBJ201-83
《工程测量基本术语标准》GB/T50123-9
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2020
《地下防水工程施工及验收规范》按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书、与承包方核对时依据合同，进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除；
西藏工程预算专家人士称，一项工程，如果工程监理从设计阶段就开始参与，一般可排除80%的错误，而施工开始后再参与，充其量只能节约投资20%.加强设计阶段的监理，从质量管理的意义上讲，事前管理，为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。设备、材料价款的控制设备费、西藏工程预算材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材料的招（投）标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。施工阶段工程进度的控制实施合同管理，总的是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此，西藏工程预算在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须抓紧、抓好，从而达到、经济的工程施工的目的。
为了对施工预算的准确性提供保障，可通过引入竞争机制，使设计院施工图纸的设计质量进一步提高。同时，对于结构方案的设计上，工程预算工作也发挥着重要的作用。进行工程预算的前提，是要对建筑工程项目了解。工作人员应立足于实际情况，解析整个工程，对工程设计图纸认真研究，以便更好地了解整个工程，同时对图纸西藏工程预算的相关规定和内容进行遵循，使预算的准确性和针对性进一步提高。提高投资效益的不可或缺的重要手段，就是做好工程造价的管理。而在工程造价的总体投资中，材料费用所占据的比例相当大。作为工程造价的主要内容，加强工程材料的价格预算，对于整体投资效益的，意义非常重大。而做好材料预算的前提，就是要了西藏工程预算解各种材料，包括运输成本、管理手段、质量和产地等等。通过比较和了解，对合适的材料进行购买，以很好地控制费用，并使收益达到 化，获取高回报。因此，购买和管理材料对于工程造价管理作用相当大。其次，工程资金的预算工作是通过各个部分资金来实现的，为了有效利用各个部分的资金，需要严格依据西藏工程预算图纸进行工程各个部分的设计。施工工作是依据相关的方案来进行，并且要合理地利用每一个材料。在保障顺利完成工程施工的前提下，可通过时间的适当缩短，而将工程预算减少，进而使工程造价降低。