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而根据国资委制订的国企会计准则，只有正式工的工资计入工资总额，而临时工的工资计入营业费用，在国资委的管控之外。而且，国企正式工的收入常年高于社会平均水平，而临时工的工资则低得多。由此大量雇佣临时工不仅能帮国企降低用工成本和提升经济效益，还能帮国企扩大工资总额，巩固既得利益。
上世纪80年代初期，城市劳动力市场对农村放开。城乡迁移的浪潮推动了盘锦劳务派遣的发展。虽然绝大多数农民工是自发或者在自己亲朋好友的帮助下迁徙到城市工作的，但有的农民工在迁徙过程中得到了当地劳务派遣机构的帮助。
这些机构的组织主体是县和乡镇政府及其附属机构。地方政府也会协助将农民组成建筑包工队或者保姆队，对外承揽服务。这类实践在今天仍然存在，特别是在一些偏远落后地区。
在前年结束的脱贫攻坚站中，政府对外输出劳动力来帮助群众脱贫是重要的做法。外资进入中国也助推了劳务派遣的发展。对于早期进入中国的外商驻华代表处和外资公司而言，他们对中国知之甚少，招工不便。
同时，政府意图通过控制用工来监管这些外国机构。我国早的一家专业派遣机构——1979年成立的北京外企人力资源服务公司（FESCO）——就是在这种背景下产生的。这类外资人力服务公司至今是中国劳务派遣市场上的一霸。
之后虽然外资机构有了招工权，但是使用派遣工的做法长期维持下来。外资企业使用派遣工的另一个原因是：一些跨国企业总部对于其中国分公司的人员数有控制，使用派遣工可以绕过这种控制增加员工。劳动密集型企业的发展也推动了劳务派遣的狂涌。
例如，在上世纪80年代的东莞，为了满足蓬勃发展的出口加工业的需求，当地政府不仅自己成立劳动中介为企业输送人力，也鼓励私人中介的发展。同一时间的温州也见证了私人中介的崛起，为繁荣发展的私企提供人力。这些中介早靠向求职者收钱营利。
盘锦劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈
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尽管如此，“鱼龙混杂”的盘锦劳务派遣业存在的问题也日渐突出，因盘锦劳务派遣单位不规范操作所导致的被派遣劳动者权益受到伤害的劳动争议案件逐步开始显现。在就业形势并不乐观的情况下，外包是个很有卖点的噱头，很多培训机构也纷纷打出培训加外包的宣传招揽生源。市场上兴起了一批专职外包培训的公司，其中IT外包培训公司的发展尤为引人注目。这些公司均称其与国外知名IT企业如IBM、惠普、摩托罗拉等有合作关系，学生毕业即可与合作公司签约，并向学员宣称“，否则”。然而，在这些培训公司的招生简章以及网站上，并未看到有关就业后劳动保障方面的内容。外包业权益保障问题不只是受雇人个人的维权问题，而是涉及到全国70余万外包人员的劳动保障权益如何维护的问题。
劳动者应加强自身保护意识
目前在外包培训公司参加培训的学员大多是20岁左右的年轻人，被问及未来就业后的劳动保障问题时，大部分人表示“从未想过这样的问题”。介绍，如果这些培训公司没有劳务派遣资质，那么也就是个中介性质，员工的保障完全是用人单位的事。如果培训公司与员工签定了劳务派遣合同，那么就是要承担员工劳动保障的责任。
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